Принятый Палатой представителей США законопроект MEGOBARI Act (Mobilizing and Enhancing Georgia’s Options for Building Accountability, Resilience, and Independence — «Мобилизация и расширение возможностей Грузии для укрепления подотчётности, устойчивости и независимости») направлен на «противодействие влиянию Коммунистической партии Китая, иранского режима и Российской Федерации в Грузии».
В документе выражена позиция Конгресса США, согласно которой:
- Прогресс Грузии после обретения независимости от СССР заслуживает признания;
- Укрепление демократии в Грузии важно для региональной стабильности и национальных интересов США;
- В последние годы в стране наблюдается демократический откат, подтверждённый независимыми оценками;
- Действующее правительство демонстрирует враждебность к гражданскому обществу и западным партнёрам, сближаясь при этом с Россией, Китаем и другими авторитарными режимами;
- США заинтересованы в защите демократии в Грузии.
Согласно инициативе, до выполнения определённых условий Вашингтон должен приостановить работу Стратегической комиссии по партнёрству США и Грузии, созданной в 2009 году — до тех пор, пока грузинское правительство не начнёт:
- представлять демократическую волю народа;
- выполнять конституционное обязательство по продвижению в сторону членства в ЕС и НАТО.
Политика США по отношению к Грузии
В документе изложены положения политики Вашингтона, которые включают:
- Поддержку стремления Грузии к интеграции в ЕС и НАТО, закреплённого в 78-й статье Конституции;
- Поддержку суверенитета и территориальной целостности страны перед лицом российской агрессии;
- Призыв ко всем политическим силам продолжить выполнение рекомендаций Еврокомиссии — с участием оппозиции и гражданского общества;
- Возможность пересмотра всей американской помощи правительству, если оно откажется от курса на европейскую интеграцию;
- Призыв к сокращению торговых связей с Россией и участию в международных усилиях по сдерживанию российской агрессии;
- Продолжение поддержки демократии: свободных выборов, независимого суда и СМИ, верховенства права, борьбы с коррупцией и внешним влиянием;
- Введение санкций против лиц, сознательно подрывающих эти демократические стандарты;
- Поддержку гражданского общества и прав граждан на мирные протесты, самоопределение и независимый внешнеполитический выбор;
- Призыв к соблюдению свободы собраний, слова и печати;
- Призыв освободить всех политических заключённых и снять политически мотивированные обвинения;
- Требование тщательно расследовать возможные нарушения на выборах в октябре 2024 года и привлечь к ответственности виновных;
- Подтверждение стремления США углублять двусторонние связи и поддерживать евроатлантический курс Грузии.
Разведка и отчётность
Не позднее чем через 180 дней после вступления закона в силу Госдепартамент США, в координации с разведывательным сообществом и Пентагоном, обязан представить Конгрессу закрытый доклад:
- о степени проникновения российских спецслужб в Грузии;
- с приложением об активности Китая и возможном сотрудничестве Москвы и Пекина в регионе.
Доклад направляется в профильные комитеты по международным делам, разведке и вооружённым силам обеих палат Конгресса.
Пятилетняя стратегия
Закон обязывает Государственного секретаря и Администратора USAID (его обязанности исполняет госсекретарь Марко Рубио), в координации с другими ведомствами, в течение 90 дней представить Конгрессу пятилетнюю стратегию двусторонних отношений США и Грузии, включающую:
- Цели по укреплению связей с учётом политической ситуации;
- Оценку необходимых ресурсов и статуса Грузии как одного из крупнейших получателей помощи;
- Анализ уровня участия США в дальнейшем развитии партнёрства;
- План поддержки гражданского общества и независимых СМИ;
- Оценку готовности Грузии к расширению торговых связей с США и Европой.
Санкции
США, согласно документу, введут санкции против лиц, причастных к:
- Значимой коррупции;
- Насилию и запугиванию, направленным на блокировку евроатлантической интеграции;
- Подрыву суверенитета, стабильности и безопасности Грузии.
Под ограничения подпадают:
- Действующие и бывшие депутаты и партийные деятели с 2014 года;
- Представители властей, включая силовиков, судей и местных чиновников;
- Члены их семей, получившие выгоду от таких действий.
Президент США обязан в течение 90 дней определить круг ответственных лиц и применить к ним санкции. Также он обязан в течение 10 дней после введения санкций уведомить Конгресс и в течение 180 дней предоставить доклад с именами, датами и обоснованием.
Применяемые меры будут включать:
- Заморозку активов на территории США;
- Запрет на въезд, выдачу виз и автоматическую аннуляцию уже выданных документов;
- Возможность применения полномочий по Закону о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).
Санкции не распространяются на:
- Разведывательную деятельность США;
- Обязательства США в рамках международных соглашений (например, с ООН);
- Гуманитарную помощь (продовольствие, медикаменты и т.д.);
- Импорт товаров, если иное не указано.
Если в Грузии будет зафиксирован демократический прогресс, США могут:
- Расширить гуманитарные и образовательные программы;
- Усилить военное сотрудничество, включая сдерживание российской агрессии;
- Улучшить двусторонние отношения при условии возвращения к евроатлантическому курсу.
Закон прекращает своё действие через пять лет после вступления в силу.
Для вступления в силу акт должен быть одобрен Сенатом и подписан президентом Дональдом Трампом.